ЮЛИЙ КВАРТИН
«А ДЕТИ ПРИ ЧЕМ?»
(список представляет собой ссылки по которым можно перейти к соответствующим публикациям)
У молодых матерей, бабушек и других членов семей, в которых растут дети, много проблем. Часто их волнует такой вопрос: имеют ли право отчислять ребенка из ведомственного детского сада после того, как из той организации, в ведомстве которой находится детский сад, либо из самого детского сада увольняется родитель ребенка?
Как ни печально, но с таким вопросом граждане обращаются систематически и ежегодно.
Когда слышишь их, невольно возникает встречный вопрос: а дети тут при чем? Тем более, что такое отчисление ребенка из яслей-сада будет нарушением советских законов.
Глава 3 КЗОТа РСФСР устанавливает порядок заключения трудового договора. Статья 15 определяет стороны и содержание трудового договора. Статья 16 предусматривает гарантии при приеме на работу. В статье 18 говорится, что «трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме…». Статья 19 сообщает о запрещении требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством. Ни в одной из приведенных статей КЗОТа РСФСР не содержится тех оснований при приеме на работу, которые предусматривали бы связь между приемом на работу и увольнением родителя с работы с зачислением и отчислением ребенка из яслей-сада. Кроме того, в нашей стране, проявляющей исключительную заботу о подрастающем поколении, издано достаточно документов, которыми регламентируется порядок работы детских учреждений.
Так, в постановлении Совета Народных Комиссаров СССР от 9 января 1944 года № 33 говорится «о мероприятиях по расширению сети и улучшению работы детских садов». В его пункте 6 записано: «Предоставить право местным исполкомам при наличии свободных мест замещать в детских садах наркоматов и ведомств до 20 процентов мест детьми, родители которых не работают на данном предприятии, но по месту своего жительства тяготеют к данному детскому саду. Установить, что направление в детские сады оформляется отделами народного образования».
В уставе детского сада, утвержденном еще Народным комиссариатом просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, в главе 5 («Порядок приема, отчисления и перевода детей») в параграфе 20 записано: «При определении детей в детский сад должны предоставляться заявление о приеме ребенка в детский сад, справка о состоянии его здоровья, справка о заработной плате родителей и (для просмотра) свидетельство о рождении ребенка. При переводе детей из яслей в детский сад требуется передача их медицинских карточек». В параграфе 23 записано: «Удаление ребенка из детского сада производится только по медицинскому заключению».
В главе 5 указанного Устава в параграфе 27 сказано, что заведующий детским садом во всей своей работе руководствуется законом, решениями партии и правительства, Уставом детского сада и программно-методическими указаниями Народного комиссариата просвещения РСФСР. В параграфе 28 в пункте «б» говорится о том, что заведующий детским садом производит зачисление детей в детский сад по путевкам отдела народного образование или предприятий и принимает меры к заполнению свободных мест детьми.
Во «Временном положении о дошкольном детском учреждении – ясли-сад», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года № 327 в главе 1, разделе 1 сказано, что в яслях-садах воспитываются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Далее в положении конкретно говорится о том, что запрещается отчислять детей из яслей-садов (кроме яслей-садов колхозов) по причине перехода матерей на другую работу. В главе 3 указанного положения в пункте 17 записано, что отчисление детей из яслей-садов производится по медицинскому заключению или в случае непосещения детьми яслей-садов свыше 2 недель без уважительных причин, а также при неуплате в течение 2-х недель после установленного срока денег за содержание ребенка. Из циркулярного письма Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 11 февраля 1964 года «О комплектовании яслей-садов» ясно, что комплектовать ясли-сады предлагается в соответствии с «Временным положением о дошкольном детском учреждении – яслях-садах». Из указанного положения видно, что прием и увольнение работников яслей-садов с точным соблюдением трудового законодательства никоим образом не связан с порядком приема и перевода детей в детские учреждения.
В 1980 году издательством «Просвещение» выпущен «Справочник по дошкольному воспитанию» (из серии «Библиотека воспитателя детского сада»). В нем содержатся основные законодательные и инструктивные документы. Этот справочник выпущен специально для заведующих, воспитателей и других работников детских учреждений. И заведующие должны пользоваться в своей работе указанным справочником, тогда они смогут избежать нарушения законодательства.
Наше государство проявляет неограниченную заботу о человеке. «В целях сокращения дальних переездов родителей с детьми, - говорится в справочнике, - принимаются все возможные меры для приема в ясли-сад детей, родители которых живут в районе местонахождения детского учреждения».
1983 г.