^{ЮЛИЙ КВАРТИН}

ПРЕЗУМПЦИЯ   БЕЗНАКАЗАННОСТИ

Она пролоббирована коррупционерами и криминалом

см. список публикаций и автобиографию

(список представляет собой ссылки по которым можно перейти к соответствующим публикациям)

Сегодня, когда дело доходит до ответственности чиновников, должностных лиц или толстосумов за содеянное, сразу начинают демагогически призывать к либерализации наказания. Мэр прикарманил миллионы, а его судят за превышение полномочий. Изобретателю знаменитой финансовой пирамиды дают пять лет…

                                                                  Либеральные законы лоббируются кругами, заинтересованными      

                                                                  в системе безнаказанности для коррумпированной элиты.

Раньше статья 147 УК РСФСР состояла из трех частей и две из них предусматривали конфискацию имущества. Нынешняя статья 159 УК РФ содержит четыре части, но ни одна из них эту меру не предусматривает. Естественно, заложили такую «норму» те, кто наперед позаботился о смягчении возможной кары для себя и себе подобных.

Требуются огромные усилия, чтобы вынудить правоохранительные органы возбудить уголовное дело по статье 159 УК РФ. Правда, обольщаться и в этом случае не стоит. Рассчитывать на правомерный результат зачастую не приходится.

В следственное управление при УВД Южного административного округа Москвы поступило заявление от гражданки Украины о том, что она потерпела от мошенничества некой Н.Мишиной. Уголовное дело возбудили, но ничего не предприняли для выяснения истины.

Одновременно объявились еще пострадавшие от действий Мишиной. Установило их не следствие (как должно быть), а объявились они сами. Узнав случайно об уголовном деле, написали заявление в милицию. Но работники следствия категорически отказались от проверки по их заявлению. Только после вмешательства прокуратуры соизволили принять заявление и… сделали все, чтобы похоронить правовой результат. Ну а Мишина улыбается своим жертвам в лицо и заявляет: «Вы все равно ничего не сможете мне сделать».

Презумпция безнаказанности способствует тому, что мошенничество, в том числе создание строительных и финансовых пирамид, стало для махинаторов безопасным бизнесом. В нем участвуют чиновники и сотрудники правоохранительных органов. Так, ЗАО «Инвестиционная компания «Дружба», не имея документов на отвод земли, согласованных проектов строительства жилых домов, собрало огромные денежные средства с более чем четырех тысяч инвесторов под предлогом предоставления им квартир в 2003–2005 годах. Но ни жилья, ни возврата денег с компенсацией причиненного вреда в полном объеме пайщики так и не дождались.

Теперь в ЗАО отговариваются тем, что сама компания не является строительной фирмой, а на подрядчиков у них нет, якобы, рычагов влияния, а те предполагают сдать объект, возможно, только в 2009 году. Все обращения инвесторов за помощью в различные инстанции, в том числе правоохранительные органы, попросту игнорируются. Им лишь выдают формальные отписки с извещением о том, что все их жалобы направлены в архив «для приобщения». Работники компании уверены в своей неуязвимости: «Наш владелец – высокопоставленное лицо».

Можно привести и еще немало примеров, из которых видно, что масса лиц, причастных в той или иной степени к наведению правопорядка в стране, вместо того чтобы регламентировано осуществлять свои функции, создают условия для нарушения норм права. К ним в первую очередь имеют отношение судьи, прокуроры, следователи, чиновники и другие работники, которые используют свое служебное положение и прикрываются им.

Федеральный закон, например, предусматривает право адвоката собирать доказательства. С этой целью защитники направляют, в том числе, запросы. Но далеко не всегда удается получить на них ответ. Важные персоны просто не хотят отвечать. В нарушение всех норм права издают внутренние приказы, распоряжения, ограничивающие закрепленные Федеральным законом права адвоката. В этой ситуации ущербно смотрится отсутствие в законе положения о реальной безоговорочной ответственности за подобные действия.

У нас в большинстве учреждений нет должностных инструкций. А вот в других странах они есть, и это не позволяет избежать ответственности за их нарушение. Поэтому Госдуме и правительству необходимо принять комплекс мер, которые бы исключили безнаказанность «вельмож» при совершении ими преступления. В их числе можно предусмотреть специальное тестирование на профпригодность, реальное обеспечение неизбежности наказания за коррупцию, законодательное закрепление ответственности за уклонение от выполнения обязанностей должностными лицами на всех уровнях, восстановление системы контроля за работой чиновников, следователей, судей.

Немаловажно и то, чтобы депутаты, принимая тот или иной закон, исчерпывающе комментировали его толкование и применение и контролировали исполнение, дабы пословица «Закон, что дышло – куда повернешь, туда и вышло» сохранилась в памяти людей только как народный фольклор.

2008 г.